“目前针对皮卡车型而言，并没有严格的条文判定其是用于营运还是非营运，多数情况下非运营用户遇到相关运管部门也只是叫苦连连。” 　

不久前在云南大理举行的“皮卡中国行”活动现场，一位来自大理的皮卡用户向记者抱怨说，“所谓的营运证，就是指从事道路运输经营活动车辆的合法凭证。皮卡用户上牌照时需要办理一系列复杂的手续，包括是否挂靠到相应公司、每年两次季审以及由此产生的费用等。”这位用户表示，虽然国家政策已对皮卡进城有所倾斜，但对于非运营用户，依然没有区分实际用途，一刀切地要求皮卡车型都要办理运营证， 成为正在试点的皮卡进城过程中一个重要问题。　　

今年年初，国家三部委联合发布了皮卡进城试点的相关政策，皮卡用户对此可谓欢欣鼓舞。今年上半年，包括重庆市在内的部分省市也公布了实施细则。值得注意的是，重庆市是首座试点省份之外的直辖市，其皮卡解禁的相关政策引人瞩目。一系列利好政策的推出，无疑对国内皮卡市场发展会起到积极的促进作用，可美中不足的是，一纸“道路运输经营许可证”（以下简称“营运证”）还是将非运营皮卡用户挡在大门外。　

办理营运证为皮卡套上枷锁　　

“皮卡进城解禁，是皮卡市场发展过程中的重大利好，但对于国内的皮卡车型，仅靠进城解禁还远远不够。由于皮卡在国内市场的特殊属性，导致这类车型经常遇到是否需要办理营运证等一系列问题。”研究皮卡市场20多年的资深专家杨再舜对记者说，在国内购买皮卡，一旦进入上牌照的过程，一大堆麻烦事就来了。无论是私家用车还是公司或单位用车，也无论是营运还是非营运，都必须先办道路交通营运证，然后还需要有家挂靠公司，再办理与载货卡车一样的高车险、贴上反光贴、喷上限定吨位及限乘人数，之后才能上牌，哪个环节都不能缺。　　

杨再舜表示，根据目前的市场调查数据来看，全国大部分地区对从事营运和不从事营运性质的自用皮卡上路都要求必须办理营运证，否则被路政、运管或交警甚至城管查到后，就会面临高额处罚。　　

“皮卡是否属于营运车辆很难界定，各省市、地区都有各自的规定，办与不办都没有明确的规定和界限。”江铃集团轻型汽车销售公司市场总监孙鹏飞认为，虽然国家对于营运机动车和非营运机动车有明确规定，但涉及到皮卡的政策仍不够完善。　　

孙鹏飞介绍，皮卡车在使用过程中，每年还需两次季审，以及在车管所指定的维修站进行四次维护保养，一年下来就有几千元的费用。即使只偶尔搬运一些大型家用物品，如果漏办上述某项手续，在执法检查时，车上载有明显的生产原料、设备等与生产经营有关的物品，就会被处罚，因此很多潜在用户对购买皮卡有顾虑。　　

取消营运证利于物流业发展　　

今年2月云南、河北、河南、辽宁四省公布皮卡解禁试点政策后，河南、广东、河北、青海、贵州和江西等六省也将向农村地区购买皮卡的用户提供购车补贴，与四省皮卡解禁政策构成促进皮卡市场发展的政策组合拳。此外，8月底，重庆市也出台有关皮卡进城解禁的相关政策，随后又传来皮卡将取消营运证的好消息。这对皮卡市场的发展来说无疑是锦上添花。　　

这里，不得不提及交通运输部发布的《中华人民共和国道路运输条例》（简称《条例》）。该《条例》指出，使用低速货车和总质量为4500kg以下的载货汽车从事普通货运经营的，不需要办理道路运输经营许可。据悉，交通运输部将根据《条例》的实施情况，会同公安部进一步研究论证取消低速货车和轻型货车普通货运经营许可的可行性，积极推动《条例》修订，更好地促进道路货运业健康发展。　　

杨再舜指出，虽然相关部门仅针对取消部分车型的营运证进行收集意见和论证，不过未来国家正式取消低速货车和总质量4500kg以下的载货汽车营运证，对于国内皮卡、轻卡、微卡及微面车型都有促进作用，尤其是皮卡和轻卡。　　

“未来如果正式取消皮卡营运证，无疑会给皮卡用户带来真正的实惠和便利，同时也将有利于国内物流运输行业，尤其是中短途运输和城市物流发展。此外，皮卡进城解禁以及取消皮卡营运证将会刺激我国皮卡市场需求，使皮卡真正成为深受用户欢迎的多功能实用车型。”杨再舜表示，皮卡利好政策接连出台，无论对皮卡用户还是对皮卡生产企业，都是令人振奋的消息，皮卡市场的未来充满希望。　　

皮卡市场未来潜力巨大　　

记者掌握的皮卡产销数据显示，今年8月，全国主要14家车企共生产2.66万辆皮卡，同比增长22.25%。1~8月，累计生产皮卡22.04万辆，同比增长7.48%；8月，销售2.74万辆皮卡，同比增长33%，1~8月，累计销售22.26万辆皮卡，同比增长8.50%。　　

“今年以来，随着皮卡进城解禁政策的逐步落实，皮卡市场迎来新的机遇。从市场销量看，今年3月起，皮卡销量已开始走高。”皮卡中国行组委会副秘书长彭楠在接受记者采访时表示，“随着‘金九银十’的到来，皮卡销量还将迎来新的高峰。” 　　

杨再舜也认为，随着解禁政策逐步落实以及我国有望取消皮卡营运证，皮卡市场将得到快速发展。届时，皮卡车型将成为我国城乡居民出行，以及物流、中短途运输的重要运输工具。　　

“特别是在皮卡进城解禁试点省份，销量有可能要大于其他省份，如果再取消营运证，人们对皮卡的需求将会增加。”杨再舜表示，“2016年是我国皮卡的发力年，也是我国汽车市场发展过程中的一个里程碑。如果我国皮卡市场占比能达到整体汽车市场销量的十个百分点，也就是200万~300万辆，便能坐到全球皮卡销量冠军的位置。”