昨日，《深圳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)以及《关于规范私人小客车合乘的若干规定》(以下简称《合乘规定》)正式发布，其中规范了关于深圳网约车、巡游出租车以及市民合乘相关条件。相对于之前的相关征求意见稿，本次正式落地的细则将存量网约车过渡期由两年延长至三年，相对较宽。

《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于公布之日起生效。按新规，车辆车龄需为2年以内，驾驶员要求拥有本地户籍或持有本地居住证。此外，还在车辆有效期上进行限制。

【意见征集】

近2500条意见热议运价和人员准入等

10月8日到11月8日期间，市交委通过座谈会、微信听证会、咨询会等方式共收到社会各界对深圳市3份出租汽车行业改革政策文件的意见及建议2458条。其中，关于《实施意见》的意见及建议共49条，关于《暂行办法》的意见及建议共2324条，关于《合乘规定》的意见及建议共85条。反馈意见主要来自网络预约出租汽车(以下简称网约车)平台及驾驶员、巡游出租汽车(以下简称巡游车)企业及驾驶员、车辆生产厂商、租赁企业、行业协会、研究机构、人大代表、政协委员、专家学者、乘客群体等。

从反馈意见内容来看，《实施意见》焦点问题主要集中在巡游车经营权使用无偿化、网约车规范管理、私人小客车合乘规范管理、巡游车经营环境改善、巡游车运价改革等方面。《暂行办法》焦点问题主要集中在网约车车辆和驾驶员准入条件、过渡性政策安排等方面。《合乘规定》焦点问题主要集中在合乘次数、合乘费用分摊、合乘规范3个方面。

【有效期限】

“老网约车”可申请办理有效期3年“运输证”

在网约车驾驶员方面，深圳要求须本市户籍或者持有有效居住证，驾驶证取得满3年。

在车型要求方面，纯电动小汽车轴距为2650毫米以上，《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的注册之日满8年对应的日期;燃油小汽车轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上、达到深圳机动车污染物排放标准，《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日，届满日为2020年12月31日;混合动力小汽车：轴距2700毫米以上。《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日，届满日为2020年12月31日。

按本次发布的规定，混合动力、燃油型网约车的运输证无论何时注册，都将于2020年12月31日失效，而纯电动车辆运输证则规定为注册之日后8年，条件相对缓和，也符合深圳大力推广纯电动车的政策。

关于现有网约车的过渡性安排，2016年12月28日前已经在本市从事网约车服务，车型为排量1580毫升以上的燃油小汽车或轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上的混合动力小汽车，可在本办法施行之日起180日内申请办理有效期为3年的《网络预约出租汽车运输证》。

【过渡措施】

存量网约车过渡期2年变3年

车辆准入条件方面，《暂行办法》规定，网约车必须为本市登记注册的7座以下乘用车，登记注册的车辆所有人为企业或者个人，且车辆在检验有效期内，将原来的“5座以上7座以下”调整成“7座以下”，一定程度上放宽了对车型的限制。在网约车型走中高端的大趋势下，这也意味着未来网约车中可能会存在两座跑车。

另一方面，对于网约车平台公司，《暂行办法》与征求意见稿相比，并无太大变化，依然要求在本市设立分支机构、拥有办公场所、人员等，同时要求将网络服务平台数据库介入本市政府监管平台等。

数据显示，深圳网约车大约65万辆。新规成效后，存量出租车如何过渡?市交委表示，考虑到网约车行业平稳过渡和存量网约车的实际情况，将存量网约车过渡性安排的政策时间由原征求意见稿中的2年延长为3年。同时，本次正式落地的细则中明确了网约车准入、退出机制，包括3种退出经营情形。《网络预约出租汽车运输证》有效期届满;车辆所有人为企业，该企业营业执照被吊销、撤销或者注销的;车辆所有人为个人，该个人《网络预约出租汽车驾驶员证》被吊销。

【发展方向】

2020年存量巡游车全更新为纯电动汽车

出租车方面，《实施意见》规定新增出租汽车经营权实行无偿使用。既有偿使用的巡游车经营权，逐步实现无偿使用，营造公平竞争的市场环境。同时，政府相关部门将加大政策引导和财政扶持力度，加快充电桩等配套设施建设，新增巡游车全部使用纯电动汽车，2020年存量巡游车全部更新为纯电动汽车，并引导加快网约车使用纯电动汽车。

同时，对于市民热议的驾驶员合法权益方面，《实施意见》中明确提出坚决依法制止利用出租汽车经营权或收益向出租汽车驾驶员转嫁经营风险的行为。

【鼓励合乘】

同一车辆每天不得超过3次

同日发布的《合乘规定》与征求意见稿相比，并无任何变化。其中明确规定，合乘出行提供者在合乘平台提前发布出行计划及线路，分摊出行成本的，分摊总费用仅限燃料成本及通行费等直接费用，按合乘里程计算，且单次里程分摊费用不得超过红色出租小汽车里程续租价的50%(不含起步价、燃油附加费、候时费、长途返空费、夜间附加费)。合乘平台可在合乘者分摊的总费用中提取一定比例的信息服务费。

同时，合乘出行提供者有相应准驾车型机动车驾驶证，使用在本市注册且安全技术检验合格的七座及以下车辆提供合乘出行。合乘出行提供者提供合乘出行，同一车辆每天不得超过3次。

在本市提供合乘服务信息的合乘平台应在提供信息服务20日前向市交通运输主管部门备案，并提供明确清晰的合乘运营模式、合乘提供者和合乘者信息发布及操作方式的说明。

【平台回应】

滴滴：将继续加强规范管理提升安全体验

对于深圳落地细则，滴滴表示，相较于征求意见稿，深圳的实施细则在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改，如过渡期由2年延长到3年，也给予了180天的办证期，这种创新性设计，考虑了网约车平台发展的实际情况，给予了新生事物发展的时间，充分体现了深圳经济特区的创新、务实精神。这使得网约车平台能够更好地为群众提供出行服务、推动行业健康发展。滴滴将一如既往通过持续创新，加强规范管理，提升安全体验，为深圳市民提供更加优质、便捷的出行服务。