严查严打之后，要有一个长期工程，修复基层执法生态，把细微的权力都摁死在法治的轨道上。

前不久，哈尔滨开展了整治“疯狂大货车”的专案行动。6月25日，哈尔滨市纪委监委通报称，行动中打掉涉恶“保车”团伙6个，查处70名涉嫌犯罪社会人员和122名充当“保护伞”的公职人员。城区13个交警大队中的12个大队大队长及其他警员逾百人涉案，一时轰动舆论。

屡禁不止 百元保护伞

不过，据新京报最新报道，严查行动过去尚不足月，当地仍有保车团伙日夜蹲守，收取百元好处费后“护送”超载大货车进出市区。甚至，记者亲身暗访体验了一次“保车”之旅，各方配合默契，一路顺畅，似乎没受到严查行动什么影响。

这恰恰反映出，如果没有建立起透明的信息公开程序，如果没有科学的监督监管体系，哪怕是严查行动之下，潜规则依旧可以发挥它的实际作用，明文规定依然只能做花瓶。

纸面的规定是，超载是不被允许的，超限是不被允许的，交通规则是不能违反的;但实际规则是，只要钱到位、关系足够暧昧，就可以获得“放行、免罚、消违章”。当后者变成“保车”团伙和一些大货车司机的“信仰”，一时的专案行动，就很难扭转这个思维捷径，顶风作案也就成了潜规则的惯性使然。

“保车人”： 有事儿算我们的

报道中有个细节，当暗访记者表示哈尔滨最近严查担心被交警拦车时，“保车人”称，“我就是干这行的，啥也不用怕，有事儿算我们的。”这或许是狂言，但透露出的嚣张和自信，却让人不寒而栗。同时也从侧面反映出，治理潜规则必须刮骨疗毒方能打破。

事实上，这种潜规则之所以形成，并且尾大不掉，很大程度上在于，这个规则运行体系，缺乏问题反馈者和自觉监督者。货车司机出钱“买路”，图个方便快捷;“保车”团伙上下打点，作为“中间商”赚取差价;当地交警系统“塌方式腐败”，收受贿赂;大家各取所需，似乎皆大欢喜。但问题是，超载、超限、无视交通规则危害更多的是公共安全，潜在的受害者是不确定的、分散的、未知的。

揆诸哈尔滨当地的现实，一方面是严查严打，以迅雷不及掩耳之势，清理掉这种潜规则的现有存量，这个工作目前看来还是需要加强和持续的;另一方面，则是要有一个长期工程，修复基层执法生态，把细微的权力都控制在法治的轨道上。这个工程，既需要来自内部有效的、科学的制度设计，也需要借助外部监督力量，打通举报渠道，增强民间互动，填补内部监督的不足。

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