【卡车之家 物流】2016年，无车承运人借着政策东风不断推进。2018年2月，共有229家企业通过无车承运人资质检验。

截止到2018年10月，这229家试点企业共整合社会运力64.4万辆；完成运单1952.8万单，货运量1.27亿吨，月均增幅均在10%以上。（数据来源：交通部）

交通部试行无车承运人，一方面是对人、车、货达到有效的监管；另一方面是为了税务更加透明化，特别是解决营改增以后的税务问题。

但在实际运行的过程当中，各地执行情况非常不统一。一些无车承运人试点企业拿着无车承运人的资质做代开发票的事情。

此时，信息部、三方物流等，看见开票空子，也想成为无车承运人。然而，交通部推进无车承运人的初衷，并不是为了开票。

▎一、交通部推行无车承运人 加大人、车、货监管

2016年8月，交通部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，在全国范围内组织开展无车承运人试点工作。交通部为什么要实行无车承运人？

1、对人（司机）、车、货监管

交通部试行无车承运人，是为了对人、车、货物进行有效监管。同时，利用大数据信息，达到车货匹配的理想状态。

其实在物流圈，无车承运这种模式算是早就存在了。很多物流公司由于自身的运力不足，将部分运输业务外包。

这个过程当中，他们并不承担实际运输业务，而是把货卖给别的物流公司、专线或者个体司机，从中赚取差价。

2、解决营改增以后的税务问题

2016年，财政部与国家税务总局印发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，通知规定：提供交通运输服务，税率为11%；提供有形动产租赁服务，税率为17%；其他税率均为6%。

这就表明，营改增以后，运输代理业是开具6%的增值税发票。然而，现实中客户方却需要11%增值税发票。（2018年5月1日起，国务院将交通运输等行业增值税税率从11%降至10%。）

因此，通知中还明确规定：无运输工具承运业务，按照交通运输服务缴纳增值税。

换句话说，就是无车承运人可以给客户开10%的增值税发票。

▎二、无车承运人现状

一个政策的提出，在具体实施过程当中会有偏差，无车承运人试点也出现了这样的情况。

交通部依托无车承运人试点运行监测系统对试点企业运输单证和资金流水情况进行动态监测、核查比对，使整个货运过程都在监管之下。

交通部要求的是精准的车辆行驶轨迹、完整的运单与流水帐单以及合格的运输车辆。但通过监测数据分析发现，目前无车承运人仍存在以下问题：

1、运单与资金流水单匹配率低

部分无车承运人试点企业上传的运单为车货匹配业务单据，而非承运业务单据，导致大部分运单数据没有与之相对应的资金流水记录。

2018上半年，试点企业运单与资金流水单匹配率仅为19.9%，部分试点企业未实现真正意义上的无车承运，未承担全程运输责任。

2、车辆定位异常率高

部分无车承运人试点企业上传的运单起讫点数据与车辆实际运行轨迹不符，或实际承运人运输过程中关闭卫星定位装置，造成12吨及以上普通货运车辆定位异常率高达17.1%，试点企业对实际承运车辆的运输过程缺乏动态跟踪管控。

3、车辆资质审核不严格

由于部分无车承运人试点企业使用无相关资质或资质不合规的车辆承担运输任务，造成今年上半年车辆资质异常率4.3%，1月份高达18.2%。（注：以上相关数据来源交通部）

▎三、无车承运人公然代开发票

抛开以上提到的关于无车承运人试点遇到的问题，一个大的争议点就是无车承运人企业公然代开发票。

营改增以后，运输代理业只能开6%的增值税发票，而无车承运人试点企业可以开具10%的增值税发票，这充分说明了当时交通部对试行无车承运人的决心。在当时，对无车承运人的发展是非常利好的。

因此，在试点过程当中，有些无车承运人试点企业钻了空子，没有承担运输责任，只提供代“开发票”的服务，得到巨额利润。

由于无车承运人代开发票的事情，严重破坏了市场的公平性，对无车承运人的发展起到了一定的阻碍。

▎四、物流企业是否有必要成为无车承运人

由于个别无车承运人企业从代开发票得到了利益，不少其他业内人士看到这样的“便宜”，也想成为无车承运人。

从一开始交通部提出无车承运人，到企业开始试点，一路发展迅猛。目前，对于无车承运人试点遇到的有关问题，正在进一步完善当中。

说到底，物流企业想要生存、发展或者提高竞争力，最后还是要以实际的运输、优质的服务来获得客户的认可！而不是通过投机取巧的方式钻政策的空子。

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